〖大韓民叮#2〗連公民老師都搞不懂的韓國國會選舉


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哈囉歡迎收看大韓民叮,這支影片我們要來面對超級複雜的韓國國會選舉制度了……,國中生們可以先離開了哎呦不是啦拜託繼續收看謝謝!我們先來體會一下它有多複雜,維基百科上面寫,由於規則過於複雜、選制制定在國會未達成普遍共識等諸多原因,「準聯立制」的選舉辦法暫定只實行一次。複雜到只敢施行一次耶,所以各位高中考生,不要再抱怨什麼並立制聯立制很難算了,想想韓國的高中生有多可憐好嗎?還有各位高中公民老師,我知道你準備好了,下一次段考,嘿嘿嘿。

韓國在上一次國會選舉也採用和台灣相同的並立制,區域和不分區分開計算席次,但在這次卻改採行「準聯立制」,目的是為了友善小黨,但真的如此嗎?我們繼續看下去。

韓國總共有300席國會議員,在上一次選舉當中,253個席次為區域議員,採取單一選區制,而47個席次為不分區政黨比例制度。而這次選舉的改革,則是把47個席次進一步分成30與17兩個部分,17個席次仍舊由完全的比例代表制決定,而複雜的地方就是出在這30席有很大的變數。

這30席的算式如下。先用300席扣掉小黨和無黨籍的區域議員席次後,用這個數字去乘以各個政黨的政黨票得票比例,來算出該政黨在國會內應該要得到的總席次,再扣掉區域議員已當選的席次,來計算出該政黨應該要分配到的不分區席次。到這邊幾乎都和聯立制一模一樣,但韓國就是酷就是與眾不同,最後算出來的不分區席次,要除以2!為什麼!因為韓國就是酷!就是與眾不同!

我們先直接看一個例子。

假設這次選舉的結果如下,共有甲乙丙丁戊五個政黨,他們在區域議員的當選席次如下,另外還有2個無黨籍當選議員。因為戊黨不到5個人當選,所以依據這個制度的定義算是小黨,連同無黨籍的2人,總席次要扣掉3席,以297席下去計算席次。

甲政黨獲得50%的政黨票,應該要分得148.5席,扣掉已當選的120席後,在當純的聯立制中,應該要分到28.5席,但在韓國的制度中,要先把這個數字除以2,它應該要分到14.25席,四捨五入之後則是14席。
而乙和丙政黨已當選的區域議員席次已經超過了應分得的席次,所以不會再分配到不分區議員。

丁和戊政黨則仿造甲政黨的計算方式,算式如下,可以得出,丁和戊分別要得到19.775和6.925的不分區席次,四捨五入後則分別是20與7席。

這時候問題來了,甲分到14、丁和戊分別是20和7,加起來超過我們要分配的30,那該怎麼辦呢?我們就用30去乘以甲丁戊占不分區席次的比例後,由這三個政黨瓜分30席的不分區席次,這樣就可以把30席不分區分完了。

最後我們再把17席的席次單純的用政黨得票率去分配,並運用最大餘數法分完之後,這17席也可以輕鬆解決。再加上區域議員的當選數,就可以計算完300席的席次了。

但是,如果萬一我們在分配不分區席次時,分配不到30席,還有剩下該怎麼辦呢?那麼剩下的席次就單純地以政黨票比例瓜分就可以了。像是這個例子,假設五個政黨分了25個不分區席次,那麼剩下的5個席次,就直接乘上得票率,再用最大餘數法分配就可以了。

而這個方法會有什麼好處呢?以下是我的一些看法。

首先,這個方法可以解決聯立制的超額席次問題。因為即便在分配不分區席次時超過了30席,在韓國的新選制中還是會用30席下去分,就可以維持總席次是300席,不像德國會有超額席次的狀況。

另外,這個選制是對小黨比較有利的。因為在253席的單一選區制當中,像是戊這種小政黨難以競爭,但是他在全國卻有5%的得票率,這樣算起來,他還可以另外多分配到5席,算是稍微平衡一些。

但是,聰明的韓國政黨們早就發現了這個制度的缺漏,最大反對黨自由韓國黨(本次選舉合併更名為未來統合黨)就宣佈,會成立不提名區域議員的衛星政黨「未來韓國黨」來專攻不分區選票。而力推新選制的執政黨共同民主黨,也在隨後成立了衛星政黨「共同市民黨」跟進。

這兩個大黨母體只推出區域議員而不推出不分區名單,而衛星政黨則相反,只推出不分區名單,不提名區域議員。

這樣子會對選舉結果造成什麼影響呢,我們用剛剛的例子來說明。假設甲乙兩個最大政黨,分別成立了A、B兩個不提名區域議員的衛星政黨,而甲乙兩大政黨則是維持獲得一樣多的席次,只是把政黨票全部轉移給A和B黨。

這時候如果用剛剛提到的公式來計算,A黨可以分到74席、B黨37席、丙、丁和戊則是維持0、20與7席,總分配席次來到了138席,所以我們要用138為分母來分配30席。

最後,甲A同盟分到了16席,乙B同盟分到8席,丁4席,戊1席。原本在不分區席次掛蛋的第二大黨乙黨多出了B同盟的8席,最大政黨甲A同盟多了6席,這些席次都是從小黨丁和戊身上瓜分來的。

因此,這樣的選舉制度真的會對小黨有利嗎,從兩大政黨鑽選制漏洞的狀況來看,顯然是不太樂觀的。

在其他小黨還要先扣掉區域議員當選席次後,才能分配不分區席次的狀況下,兩大政黨的衛星政黨根本是神功護體,他們可以用完整的政黨得票比例去和其他小黨瓜分不分區席次。這樣下去真的沒問題嗎?

雖然我對韓國的政治不太熟悉,但我認為這個選制蠻不公平的,尤其是打著「有利小黨」的旗幟,卻由兩大黨帶頭鑽選制漏洞來搶國會議員席次,吃相實在是有點難看。不過,也有可能選民會進行分裂投票,在區域議員部分支持可能當選的大黨候選人,而在政黨票卻投給小黨,這個就有待正式投票結果後再來分析囉。

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維基百科條目:《대한민국 제21대 국회의원 선거 비례대표 배분 방법》https://ko.wikipedia.org/wiki/%EB%8C%80%ED%95%9C%EB%AF%BC%EA%B5%AD_%EC%A0%9C21%EB%8C%80_%EA%B5%AD%ED%9A%8C%EC%9D%98%EC%9B%90_%EC%84%A0%EA%B1%B0_%EB%B9%84%EB%A1%80%EB%8C%80%ED%91%9C_%EB%B0%B0%EB%B6%84_%EB%B0%A9%EB%B2%95

維基百科條目:《2020年大韓民國國會選舉》https://zh.wikipedia.org/wiki/2020%E5%B9%B4%E5%A4%A7%E9%9F%A9%E6%B0%91%E5%9B%BD%E5%9B%BD%E4%BC%9A%E9%80%89%E4%B8%BE#cite_note-3

《韓國引入超複雜的席次計算新制》,楊虔豪,2020.01.01,《思想坦克》。https://www.voicettank.org/single-post/2020/01/01/010101

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